Проблемы воды в Центральной Азии и вопросы накопления научно-технологического потенциала для преодоления кризиса

Аркен Арыстанов

Председатель Правления

Казахстанского агентства международного развития «KazAID»

Предложение Казахстана по созданию международной водной организации

На фоне усугубляющейся проблематики пресной воды в глобальных масштабах и, в частности, в регионе Центральной Азии, Казахстан выступил с предложением по созданию под эгидой ООН специализированной международной водной организации. Выступая по этому поводу в декабре 2025 года, Президент Республики Казахстан К.Токаев сказал следующее: – «В системе ООН нет специализированной структуры, сфокусированной исключительно на водных вопросах. Поэтому Казахстан предлагает создать Международную водную организацию, которая могла бы консолидировать все существующие мандаты различных организаций ООН».

Инициатива Президента Казахстана по созданию данной организации в качестве специализированного агентства ООН была закреплена в итоговой декларации Регионального экологического саммита (РЭС), который прошел в Астане 22-24 апреля 2026 года.

В своем выступлении на РЭС Глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил, что сотрудничество в области охраны окружающей среды должно служить инструментом единства и не допускать разделения государств, а глобальный переход к более экологичным моделям должен быть справедливым, сбалансированным и стимулирующим.

«Наш общий подход должен быть обоснованным, прагматичным и тщательно продуманным, чтобы страны могли двигаться вперед на основе принципов устойчивого развития, не ставя под угрозу свои перспективы экономического роста и прогресса. Сотрудничество в области охраны окружающей среды должно служить надежным инструментом единства и не должно разделять нас», – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Глава государства также назвал основные экологические вызовы, с которыми сталкивается Центральная Азия и соседние регионы. Это дефицит воды и неэффективное управление водными ресурсами, опустынивание, таяние ледников, загрязнение воздуха, уязвимость биоразнообразия. Их решение возможно только общими усилиями.

При этом Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на мерах, которые реализует Казахстан. Они направлены на переход к более экологически чистой энергетике, охрану биоразнообразия, восстановление деградированных земель, модернизацию систем управления водными ресурсами, внедрение политики водосбережения, укрепление регионального сотрудничества в области охраны окружающей среды.

«Мы признаем, что ни одна страна не сможет добиться успеха в одиночку, поэтому основной упор должен быть сделан на совместные усилия на региональном и глобальном уровнях», – подчеркнул Президент Казахстана.

Актуальность водной проблематики

         Об актуальности водной проблематики свидетельствует тот факт, что данный вопрос нашел отражение среди Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН (их всего 17), разработанных Генеральной Ассамблеей (ГА) ООН в 2015 году на период до 2030 года (справочно: Цель 6: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех; данная цель перекликается с Целью 13: Борьба с изменением климата и с Целью 15: Сохранение экосистем суши).

В мире доступность возобновляемых водных ресурсов на душу населения продолжает снижаться и упала еще на 7 процентов за последние десять лет. Об этом свидетельствуют данные нового обзора базы данных AQUASTAT, опубликованного Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) (данные за декабрь 2025 г.). 

Речь идет о пресноводных ресурсах, ежегодно обновляющихся в результате естественного гидрологического цикла.

По данным ФАО, Центральная Азия потеряла 12 процентов доступных возобновляемых ресурсов воды на душу населения с 2015 года, что является одним из самых высоких показателей в мире.

Для того, чтобы измерить уровень нехватки воды, эксперты ФАО используют такой показатель, как «водный стресс», или уровень нагрузки на водные ресурсы. Он отражает процентное соотношение забора воды к ее запасам. Центральная Азия сталкивается с водным стрессом из-за структуры водопользования: 82 процента всех изъятий воды в Центральной Азии приходится на сельское хозяйство.

Несмотря на это, по данным ФАО, в регионе зафиксированы положительные тенденции в управлении ресурсами. Так, общий объем изъятий пресной воды сократился на 9 процентов (со 123 миллионов м³ в 2015 году до 112 миллионов м³ в 2022 году), а уровень водного стресса снизился с 76,8 процента до 70,2 процента – уменьшение на 8,6 процента.

Предложения экспертов по улучшению ситуации

Материалов, описывающих и затрагивающих проблематику воды в регионе Центральной Азии предостаточно. Регулярно публикуются отчеты соответствующих структур ООН с аналитическими и статистическими выкладками. Представители общественности, СМИ, официальных и деловых кругов часто затрагивают данную тему. В регионе действует Международный фонд по спасению Арала (МФСА).

В указанных материалах заслуживают внимание предложения по первоочередным мерам и задачам по улучшению ситуации с водой. Их краткий перечень следующий:

1.     Модернизация орошения: Внедрение капельного полива и реконструкция каналов для снижения потерь.

2.     Региональное сотрудничество: Создание честных механизмов управления трансграничными водами и водно-энергетических консорциумов.

3.     Внедрение водосберегающих технологий в различных секторах экономики. 

4.     Цифровизация расхода воды.

5.     Развитие тепличного хозяйства

Накопление научно-технологического потенциала

В вышеуказанных направлениях Республика Казахстан осуществляет плановую работу и имеется определенный накопленный опыт. Например, обращает внимание работа по цифровизации водных ресурсов в Казахстане:

• Автоматизация орошения: Установка цифровых датчиков на ирригационных каналах, охватывающая тысячи гектар земель, что экономит ресурсы.
• Учет и контроль: Единая цифровая платформа для мониторинга, где собираются данные о потреблении воды, особенно в сельском хозяйстве.
• Прогнозирование дефицита: Цифровые методы позволяют точнее прогнозировать нехватку воды (например, до 1 млрд кубометров в южных регионах) и управлять рисками.
• Автоматизация водоочистки: Применение цифровых систем для мониторинга качества воды и управления процессами очистки. 

В чем преимущество «цифровой воды»?

• Снижение нерационального использования водных ресурсов.
• Повышение эффективности работы гидротехнических сооружений.
• Прозрачность данных о водопотреблении. 

В Казахстане активно также внедряются водосберегающие технологии для снижения дефицита воды, охватив уже 543,5 тыс. га земель. Государство субсидирует до 80–85% затрат на оборудование и скважины, увеличив финансирование в 4 раза на 2026–2028 годы. Основные методы — капельное и дождевальное орошение, позволяющие экономить до 30% поливной воды. 

Основные аспекты внедрения водосберегающих технологий:

• Масштаб и цели: к 2030 году площадь применения водосберегающих систем орошения в Казахстане планируется увеличить до 1,3 млн га.
• Виды технологий:
• Капельное орошение: Подача воды непосредственно в прикорневую зону растений, снижающая потери на испарение.
• Дождевальные установки: Современные системы полива, обеспечивающие равномерное распределение воды.
• Трубопроводная транспортировка: Использование закрытых трубопроводов вместо каналов для исключения потерь на фильтрацию.
• Автоматизация и датчики: Использование сенсоров влажности почвы для точного определения времени и объема полива.

В Центральной Азии активно развивается тепличное земледелие, которое позволяет контролировать такие факторы окружающей среды, как температура, влажность и освещение, что приводит к более здоровому урожаю и повышению урожайности.

• Этот метод защищает посевы от вредителей и экстремальных погодных условий, снижая потребность в химических пестицидах и обеспечивая стабильное качество.
• Использование передовых технологий, таких как капельное орошение и системы вентиляции, повышает эффективность использования воды и общую производительность.
• Теплицы позволяют производить сельскохозяйственную продукцию круглый год, обеспечивая стабильное удовлетворение рыночного спроса и поддержание прибыльности независимо от сезона.

Возможности платформы Казахстанского агентства международного развития «KazAID» в продвижении общих целей и задач в Центральной Азии по вопросам воды

         Действующее с 2021 года Казахстанского агентства международного развития «KazAID» определило соседей по Центральной Азии и Афганистан основными партнерами, куда будут направляться казахстанская официальная помощь развитию. Агентство за короткий промежуток времени смогло выстроить со странами-партнерами в ЦА конструктивное сотрудничество. Так как Агентство в Республике Казахстан определено в качестве единственного оператора по предоставлению зарубежным странам казахстанской официальной помощи развитию (ОПР), платформа «KazAID» начала активно использоваться для предоставления как гуманитарной, так и технической помощи странам-партнерам.

Рациональное использование водных ресурсов и эффективное управление водными ресурсами относятся к ключевым секторальным приоритетам деятельности Агентства. Так, в 2022 году, в рамках реализации Дорожной карты о техническом сотрудничестве между KazAID и USAID, Агентством совместно с Региональным проектом Агентства США по международному развитию USAID по водным ресурсам и окружающей среде «WAVE» организован Круглый стол по обмену знаниями и обсуждению материалов по взаимосвязи «Вода-энергетика-продовольствие-экосистемы» (ВЭПЭ) и интегрированному управлению водными ресурсами (ИУВР) для университетов стран Центральной Азии в г. Алматы.

         В мероприятии приняли участие национальные и региональные эксперты из академических и профильных министерств стран Центральной Азии, Региональный экологический центр Центральной Азии, а также в рамках сотрудничества с KazAID был приглашен в качестве спикера представитель Исполнительной дирекции международного фонда по спасению Арала.

В период с 27 по 28 мая 2025 года в г. Астана реализован компонент программы «Достык: Дипломатия», организованный при содействии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.

Программа была посвящена вопросам трансграничного водного сотрудничества как одному из ключевых факторов устойчивого развития в регионе Центральной Азии.

Что касается, в целом, технической помощи, под эгидой программ «KazAID» «Авиценна: здравоохранение», «Достык: цифровизация» и «Достык: дипломатия» проводятся в Астане и Алматы регулярные стажировки и обучающиеся практики для специалистов и студентов соседних стран по Центральной Азии. Вся эта работа осуществляется при взаимодействии «KazAID» с соответствующими государственными и частными структурами в РК, а также с агентствами по международному развитию Турции, Японии, Южной Кореи и других стран, различных структур ООН, ОЭСР и др.

         С учетом изложенного, а также принимая во внимание накопленный опыт и созданную обширную сеть связей, «KazAID» могло бы плодотворно взаимодействовать с соответствующими правительственными и частными структурами РК, Международным фондом по спасению Арала (МФСА), а также вышеуказанными международными и зарубежными партнерами в накоплении научно-технического потенциала по облегчению проблем пресной воды в Центральной Азии путем проведения различных семинаров, конференций и обучающихся практик, а также в продвижении предложения страны по созданию международной водной организации.