ЧП в Экибастузе. Кто виноват и что делать?

ЧП в Экибастузе, когда в минус 30 десятки жилых домов оказались без отопления, наглядно показало ситуацию в сфере ЖКХ. Все не просто плохо, а очень плохо, если летом градоначальники отчитываются о практически стопроцентной готовности к отопительному сезону, а при первых морозах люди остаются без тепла. Страшнее всего, что ситуация такая не только в Экибастузе, а повсеместно. Кто виноват и что делать?